1、能。根据查询法律快车官网显示，我国旅游法规定，因非旅客原因不能签订合同，组员人数不足出行的，押金应退还，旅行社破产后造成旅游者预交旅行费损失，应退还保证金。
2、首先，如果旅游者因个人原因决定不参加旅游，即使未签订合同，定金通常不予退还。根据《中华人民共和国民法典》第五百八十六条的规定，定金合同是在定金实际交付时成立的。如果旅游者支付了定金，但最终未能签订旅游合同，可能是因为旅行社的原因，如行程取消或服务不符合约定，旅游者有权要求退还定金。
3、在遇到《旅行社条例》第十五条规定的情况，如旅游者权益受损需退款，银行需按照旅游行政管理部门的《旅行社质量保证金取款通知书》和《旅游行政管理部门划拨旅行社质量保证金决定书》操作。在确认无误后，银行会在5个工作日内以现金或转账方式直接向旅游者支付（第十二条）。
月6日晚间，文化和旅游部办公厅发布《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》（以下简称《通知》），决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金（以下简称保证金）。
其中，旅行社是最受惠的文旅企业，去年疫情爆发后，文旅部下发通知，暂退80%旅游服务质量保证金，截至2020年底，共向9万家旅行社暂退保证金70.14亿元，有效缓解企业现金流压力。对于今年新开办的旅行社，仍然有释放空间。
年4月11日，文化和旅游部办公厅印发《关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》。《通知》指出，2022年以来，新冠肺炎疫情形势复杂严峻，对旅行社行业造成严重冲击。
喜讯！4月11日，文化和 旅游 部办公厅发布了《文化和 旅游 部办公厅关于进一步调整暂退 旅游 服务质量保证金相关政策的通知》，通知中提到了与旅行社息息相关的质保金内容 “要求享受暂退保证金政策的旅行社，可申请将暂退比例提高至100%，补足保证金期限延至2023年3月31日。
继续按80%比例暂退旅游服务质量保证金。鼓励酒店、景区、民宿、旅行社、文娱企业等开展各种促销活动，顺延公园年票有效使用期限。第二十一条鼓励各地文化和旅游部门与工会加强合作，将符合条件的民宿、乡村产业集聚区、特色（风情）小镇、红色旅游景区等纳入疗休养活动范围，开发形式多样、内容丰富和符合政策的路线和产品。
延续实施旅行社暂退质保金 旅行社可按规定申请暂退旅游服务质量保证金，暂退标准为应交纳数额的80%，补足质保金的期限延至2022年12月31日。健全文旅业银企对接机制 市区两级实行重点文旅企业（项目）名单对接制，形成企业融资需求清单，定期推送人行重庆营管部。
国家可以从暂退旅游服务质量保证金，推动普惠金融政策在旅游业领域加快落实，旅行社可承接政府项目，这三方面来帮助旅游业复苏。暂退旅游服务质量保证金在2022年，继续实行旅行社暂退旅游服务质量保证金的优惠政策，对符合条件的旅行社实行80%的暂退率，并鼓励有条件的地区进一步增加临时暂退率。
首先应提高景区的可进入性，这是景区进一步发展的重中之重；其次，应加强景区基础设施建设，如给水、排水、电力、电信等，这是观光型景区升级的根本保证；再次，应从吃住行游购娱六要素方面，加强旅游配套设施的建设，完善旅游服务功能，满足多样化的需求。黄山市在完善设施建设方面的措施，非常值得我们借鉴。
推动旅游演艺、文化遗产旅游、沉浸式体验等已有融合业态转型升级，培育新型融合业态。深入实施全国智慧图书馆体系、公共文化云建设项目，推进智慧博物馆建设。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展。启动中国特色世界一流博物馆创建、国家重点专题博物馆建设，实施革命博物馆纪念馆提升计划。
国内旅游行业在品牌化多样化方面优势不足，尽管一些旅游景区已经取得了大部分旅游景区在挖掘自身文化内涵、细化景观设计、更新旅游理念、扩大延伸旅游层次方面进程缓慢，仍面临产品重复性高、专业化和多样性服务水平低的问题，导致对“门票旅游经济”的严重依赖。
